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解读《保山市消防安全治理能力提升三年行动计划(2024—2026年)》
时间:2024-04-15

  为便于社会各界和有关单位更好地理解和执行该行动计划有关内容,现就《保山市消防安全治理能力提升三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《三年行动计划》)出台的背景、制定依据、目的意义和主要内容等相关内容作如下解读:

  一、出台的背景依据和目的意义

  当前,保山市正处于全力推进实现高质量跨越式发展的重大机遇期,同时也是全市“三年大攻坚”承上启下、推进“十四五”规划实施的关键期。面对特殊的历史时期和实现高质量跨越式发展的艰巨任务,消防安全作为公共安全重要组成部分,关乎全市经济社会的安全发展,关乎着全市人民群众的生命财产安全。虽然,近年来保山市消防安全治理能力持续提升,消防安全形势总体平稳,但消防工作还存在工作体系、责任体系、考核体系不完善,消防基础设施不适应,消防安全保障能力、公众消防安全意识不强等问题短板。特别是全国接连发生了北京丰台长峰医院“4·18”重大火灾事故、山西吕梁永聚煤矿“11·16”重大火灾事故、河南方城英才学校“1·19”重大火灾事故、江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故、江苏南京雨花台区明尚西苑高层住宅“2·23”重大火灾事故等,均对提升全市消防治理能力建设提出了新的更高要求。因此,编制出台《三年行动计划》,着力防范化解重大消防安全风险,有效应对处置各类灾害事故,推动消防安全治理模式向事前预防转型,努力构建闭合的消防工作体系、责任体系和考核体系,全面健全完善的消防治理安全治理制度,切实形成“政府统一领导、消防综合监管、部门齐抓共管、社会主动参与”的共建共治共享消防工作新格局,切实服务省委、市委实现“3815”发展战略目标和大力发展“三大经济”,纵深推进系列三年行动提供坚实的消防安全保障。

  二、主要内容

  《三年行动计划》共3部分,分别为总体要求、重点任务、保障措施。

  第一部分为总体要求,主要介绍《三年行动计划》的指导思想和总体目标,提出了年均10万人口火灾死亡率控制在0.18以下,年均GDP火灾损失率控制在0.06‰以下,年均人为因素火灾发生率控制在0.55以下,这三项指标与保山市“十四五”消防救援事业发展规划保持一致,有助于持续保持消防安全形势稳定。

  第二部分为重点任务,共分为5类16项任务。第1类是加强消防安全领导,明确了压实消防工作责任、编制实施消防工作规划2项任务,从健全完善消防工作、责任、考核“三个体系”和科学合理规划布局上完善消防安全治理体系。第2类是夯实消防安全基础,明确了完善消防安全法治体系、加强公共消防基础设施建设、加大消防科技和人才培育力度3项任务,切实为消防安全治理提供坚实的基础条件。第3类是增强消防安全综合监管质效,明确了强化消防安全监管责任落实、加强“三大经济”消防安全监管服务、规范社会单位消防安全管理、整治重点领域消防安全风险4项任务,进一步细化明确了行业主管部门消防工作任务和隐患整治重点。第4类是提升消防安全社会化治理水平,明确了创新消防安全社会协同共治、提高全民消防安全素质2项任务,切实激发社会和公众协同参与消防治理,有效增强全社会抗御火灾能力。第5类是加强救援能力专业化建设,明确了加快消防救援站建设、提升加快消防救援装备配备、统筹加强专职消防队伍建设、优化应急响应指挥调度、提升专业救援处置能力4项任务,切实为全市应急救援能力提升提供强有力支撑。

  第三部分为保障措施,主要明确了加强组织领导、落实经费保障、强化督导考核3项内容,有效为《三年行动计划》各项工作任务的落实落地提供了有力保障。

  三、名词解释

  (一)人为因素火灾发生率。指因生活用火不慎、吸烟、玩火、违反安全规定和违反电器安装规定5项原因引起的火灾占火灾总数的比率。

  (二)“三大经济”。指资源经济、园区经济和口岸经济。

  (三)“四名一文一传”。指历史文化名城、名镇、名街、名村,文物保护单位,传统村落。

  (四)“九小场所”。指小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

  (五)多业态混合生产经营场所。指包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所,分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

  (六)人员密集场所。指宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

  (七)消防安全“明白人”。指单位中掌握消防安全情况、懂消防安全管理、掌握消防安全技能、熟悉消防安全处置程序的人员。

 

相关链接:

保山市人民政府办公室关于印发保山市消防安全治理能力提升三年行动计划(2024—2026年)的通知

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