政策解读 - 云南消防政务网

一、起草背景

消防安全涉及社会经济发展的方方面面和千家万户的切身利益，而提升全民消防安全意识是消防工作的重中之重，全民消防安全意识提升了，能有效减少灾害事故的发生及其造成的人员伤亡和财产损失。为了提高我州消防宣传教育培训工作的统筹性、科学性、高效性，切实增强全民消防安全意识，遏制亡人火灾事故的发生，提升火灾防范水平，有效填补我州消防宣传教育培训工作规定的空白，建立健全消防宣传培训工作机制势在必行。而政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防宣传教育培训工作，更能充分调动社会全员参与、主动提升消防安全意识，让高水平的消防安全环境服务我州经济社会高质量发展。根据国家和省在消防宣传教育培训方面的法律法规及政策，结合文山州实际，出台《文山州社会消防宣传教育培训规定》（下称《规定》），有利于更好地提高我州社会消防宣传教育培训水平，为护航高质量发展提供优质的消防安全环境。

二、政策依据

本《规定》根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》（厅字〔2019〕34号）《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）《社会消防安全教育培训规定》《云南省消防条例》《云南省消防技术服务管理规定》《云南省消防安全责任制实施办法》（云政办规〔2019〕7号）等关于消防宣传教育培训工作的相关精神，在充分研究论证、广泛征求各地各部门意见建议的基础上，研究起草了我州的《规定》。

三、主要内容

《规定》共5章38条，包括“总则”“管理职责”“消防安全教育培训”“保障措施”“附则”。

第一章主要明确了《规定》出台目的、依据、适用范围以及消防宣传教育培训的基本内容等。其中，适用范围为本州行政区域内的消防宣传、教育、培训等活动；消防宣传教育培训的内容主要包括国家消防工作方针政策、消防法律法规、火灾预防知识、火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识与其他应当宣传教育培训的内容。

第二章主要明确了管理职责。厘清消防宣传教育培训的责任主体及其责任内容，明确政府部门在各自职责范围内开展社会消防宣传教育培训活动。

第三章主要明确了消防安全教育培训有关要求。根据各类社会单位业务倾向和特点的不同，明确各类单位须承担的责任。主要对公共场所、学校、物业服务企业、公共交通运营单位、旅游景区、施工单位、传播媒体通信运营企业、消防安全专业培训机构等单位开展社会消防宣传教育培训活动作出规定。

第四章主要明确了保障措施。明确州、县（市）人民政府和相关部门对消防宣传教育培训工作的考核评价体系。鼓励、支持社会各界参与公益、志愿消防宣传教育培训工作。明确表扬、经费保障、不按规定履行消防宣传教育培训职责的处理办法等方面的保障措施。

第五章明确实施时间。