为进一步深化“放管服”改革,打造更加便民高效的消防政务服务和更加安全可靠的消防保障,根据省委省政府有关部署要求,云南省消防救援总队结合实际,特制定进一步优化营商环境十八项措施,助推全省经济社会高质量发展。
一、优化流程,压缩时限。公众聚集场所申请消防安全检查可实行线上申报、异地申报、异地受理,申请资料“一次告知”。选择告知承诺办理的,申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以许可;选择直接申请检查办理的,现场检查时间压缩至5个工作日。审批结果可采用邮寄、传真或电子邮件送达,实现“全省通办、最多跑一次”。
二、注册审批,高效服务。注册消防工程师注册审批实行告知承诺制,审批时限由20个工作日缩减为10个工作日,并提供网上提交资料、远程确认信息、免费邮寄证章等服务,实现注册“只跑一次”。
三、优化举措,快速调查。在不影响火灾事故调查前提下,最大限度缩小火灾现场封闭范围,压缩火灾现场封闭时间;火灾事实清楚,当事人无异议,不涉及赔偿纠纷,无人员伤亡和放火嫌疑,不涉及保险理赔,火灾直接财产损失轻微的,不予火灾现场封闭,最大限度减小火灾事故调查对企业正常运营产生的影响。
四、职业鉴定,提档升级。推广应用消防行业职业技能鉴定一体化业务系统,实现网上报名、审核、缴费、准考证打印和成绩查询。优化考生报名、考试流程,实行线上线下全天候受理,开发应用虚拟仿真考核系统。
五、公开政务,阳光执法。在云南消防政务网上依法公开机构设置和工作职能,动态更新消防法律法规规章和规范性文件,及时公布消防便民利企政策;设立信息公开申请、信息查询和办事咨询等服务事项;公开执法职责、执法依据、执法程序、执法结果、办事指南和监督途径。
六、服务效能,群众评价。推广应用消防政务服务“好差评”系统,全面推行“一案一评”“一事一评”,定期通报消防政务服务“好差评”情况,对“差评”开展全覆盖核查,对“一般”开展执法回访。
七、诚信企业,无事不扰。按月发布“双随机、一公开”检查对象名单、检查时间、检查结果及要求,引导企业强化自主管理。进一步拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,减少多头检查。将“双随机、一公开”监管与企业消防信用情况结合起来,减少对守法诚信企业的检查次数。
八、包容审慎,柔性执法。积极推行消防“首违不罚”“轻微不罚”的柔性执法措施,对违法行为轻微并及时改正、初次违法且危害后果轻微并及时改正的,不予处罚,确有经济困难的可以暂缓或分期缴纳罚款,审慎采取行政强制措施。
九、涉疫区域,远程检查。在疫情防控重点地区推行远程检查,对违法行为轻微又不能当场整改的,责令限期改正后,通过照片、视频等方式远程复查。对于解除临时查封、恢复生产经营的申请,第一时间通过视频进行复核,疫情防控期间不再开展现场复查,保障企业尽快恢复经营。
十、专人专班,驻企服务。对落地的重大项目,组建驻企服务队,及时进行消防技术和管理交底,定期上门接访、开门纳谏,全程跟进提供消防技术咨询、培训和管理指导,协调解决消防工作困难和问题,提升企业消防管理能力。
十一、专家检查,精准除患。每年投资不少于1000万元购买专家技术服务,为重点企业开展免费的“会诊式”消防安全检查评估,帮助企业查找火灾隐患,指导抓好整改,并通过面对面示范教学,提高企业消防自我管理能力水平。
十二、加强指导,促进整改。组建技术服务队或专家组,对责令限期改正的火灾隐患或需要技术指导的企业,开展点对点网上会诊、上门指导服务,帮助企业有效管控风险、解决问题。对难以及时整改的,指导企业落实特殊管控措施。
十三、超前防范,化解风险。聚焦工业园区、重大建设项目、新业态新领域火灾风险,组织开展专题调研,厘清部门监管职责,建立联合监管机制,建立火灾风险隐患清单和责任清单,制定消防技术标准,指导相关行业部门和企业强化消防安全管理,着力维护工业园区、重大项目、新业态新领域消防安全。
十四、重点帮扶,稳控火灾。组织消防骨干和社会专家对火灾多发县(市、区)“开小灶”,指派消防骨干到火灾多发县(市、区)消防救援机构任职,帮助开展火灾风险调研评估,指导完善区域消防治理方案,努力遏制火灾多发势头,促进区域经济发展。
十五、上前一步,穿透监管。针对消防审核验收职能移交、住建部门专业队伍和相关制度正在建设的实际,积极为住建部门开展业务培训,结合消防监督检查发现的隐患案例,积极会同住建部门开展审验工作会商,避免新建项目留下先天性火灾隐患。定期分行业抄告火灾隐患,分析行业火灾风险,指导提升行业消防监管水平。
十六、培优中介,提升服务。推广应用云南省技术服务管理平台,采用积分制、信用评价手段,培育一批优质消防技术服务机构,推动形成有序竞争、良性发展的消防技术服务市场,为企业提供更优选择,从根本上提升社会消防技术服务质量。
十七、宣传培训,提升素质。深入开展消防宣传“五进”,分类制作发放宣传海报、消防公益宣传短视频,推广全民消防安全学习平台,及时推送消防安全警示、提示信息和消防安全常识,全天候向社会开放消防队站。分类制作企业消防网课,免费开展线上培训。分类开展企业消防安全管理人员培训,着力提升企业消防自我管理水平。开展消防监督检查或社会单位灭火预案熟悉演练时,同步开展消防安全培训。
十八、严抓严管,保持“亲”“清”。将营造一流营商环境作为全省各级消防救援机构“一把手”工程,加强督促检查和考核,保持“亲”“清”政商关系。探索建立消防监督员与企业交往正负面清单制度。将干预插手企业正常经营管理、收受企业礼品礼金、违规在企业兼职任职、办关系案人情案金钱案等行为列入负面清单管理,一经发现查实,一律依法依纪依规严肃问责处理。
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一图读懂|《云南省消防救援总队进一步优化营商环境十八项措施》